Đàm phán Mỹ-Trung: Đạt thỏa thuận khung sơ bộ về thuế quan và kim loại hiếm

Các nhà đàm phán thương mại từ Mỹ và Trung Quốc đã thông báo vào Chủ Nhật rằng họ đã đồng ý về một khuôn khổ thỏa thuận sơ bộ liên quan đến thuế quan và nhiều vấn đề khác. Diễn biến này diễn ra ngay trước cuộc gặp dự kiến giữa các nhà lãnh đạo cao nhất của hai quốc gia trong tuần này, tạo hy vọng về một bước tiến trong mối quan hệ thương mại căng thẳng.

Ảnh: Nguồn The New York Times

Bối cảnh và nguyên nhân của cuộc đàm phán thương mại Mỹ-Trung

Cuộc đàm phán giữa Mỹ và Trung Quốc diễn ra trong bối cảnh căng thẳng thương mại kéo dài nhiều năm, với việc hai bên liên tục áp đặt các loại thuế quan trả đũa lẫn nhau. Các cuộc thảo luận gần đây tại Kuala Lumpur, Malaysia, được tổ chức bên lề hội nghị Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), nơi Tổng thống Trump bắt đầu chuyến công du châu Á gần một tuần.

Mục tiêu chính của cuộc họp là tìm kiếm giải pháp cho một loạt các vấn đề gai góc, bao gồm thuế quan, kiểm soát xuất khẩu, đặc biệt là liên quan đến kim loại đất hiếm, cũng như các tranh chấp về phí cảng và hợp tác chống buôn bán fentanyl. Một cuộc gặp thượng đỉnh giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình được kỳ vọng sẽ diễn ra vào thứ Năm tại một cuộc họp kinh tế riêng ở Hàn Quốc, và thỏa thuận khung này sẽ là cơ sở để hai nhà lãnh đạo xem xét.

Những chi tiết chính và diễn biến mới nhất từ thỏa thuận khung

Jamieson Greer, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, cho biết hai bên đang "tiến tới các chi tiết cuối cùng của loại thỏa thuận mà các nhà lãnh đạo có thể xem xét và quyết định có muốn kết thúc cùng nhau hay không". Ông cũng tiết lộ rằng các bên đã thảo luận về việc gia hạn một loạt các lệnh ngừng chiến thuế quan đã được thực hiện trong năm nay. Về phía Trung Quốc, trưởng đoàn đàm phán thương mại hàng đầu, Li Chenggang, mô tả các cuộc thảo luận là "thẳng thắn và chuyên sâu" và cho biết hai bên đã đạt được "đồng thuận sơ bộ".

Các vấn đề được thảo luận rất đa dạng, bao gồm thương mại song phương, kiểm soát xuất khẩu, gia hạn thuế quan có đi có lại, thuế quan liên quan đến fentanyl và hợp tác chống buôn bán fentanyl. Ông Greer cũng xác nhận rằng các cuộc đàm phán đã đề cập đến kim loại đất hiếm, một lĩnh vực chiến lược mà Trung Quốc gần như độc quyền sản xuất và hiện đang chịu sự kiểm soát xuất khẩu nghiêm ngặt từ Bắc Kinh. Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent cũng khẳng định trên NBC rằng Mỹ và Trung Quốc đã đạt được "một khuôn khổ rất đáng kể", trong đó Trung Quốc có thể sẽ hoãn lại một số biện pháp kiểm soát xuất khẩu kim loại đất hiếm và khuôn khổ này cũng mang lại lợi ích cho nông dân Mỹ, sau khi Trung Quốc ngừng mua đậu nành từ Mỹ vào mùa thu này.

Ngoài ra, cuộc đàm phán còn bàn về các khoản phí cảng cao mà Mỹ gần đây áp đặt đối với các tàu được đóng hoặc thuộc sở hữu của các công ty Trung Quốc. Trung Quốc đã đáp trả bằng cách áp thuế đối với các tàu do Mỹ đóng và các tàu thuộc sở hữu một phần hoặc toàn bộ của các công ty hoặc nhà đầu tư Mỹ.

Vấn đề kim loại đất hiếm và tầm quan trọng chiến lược

Kim loại đất hiếm là một điểm nóng đáng kể trong các cuộc đàm phán. Trung Quốc sản xuất 90% kim loại đất hiếm tinh chế và nam châm đất hiếm của thế giới, và gần như 100% đối với một số loại đất hiếm quan trọng nhất cho các công nghệ tiên tiến và ứng dụng quân sự. Các kim loại này thiết yếu cho nhiều ngành sản xuất hiện đại như ô tô, chất bán dẫn, máy bay không người lái, robot công nghiệp, tua-bin gió ngoài khơi, cũng như tên lửa, máy bay chiến đấu và các thiết bị quân sự khác.

Bộ Thương mại Trung Quốc đã ban hành các quy định kiểm soát xuất khẩu rộng rãi vào ngày 9 tháng 10, ngay lập tức ngừng mọi hoạt động chuyển giao công nghệ xử lý kim loại đất hiếm ra khỏi Trung Quốc. Các lệnh kiểm soát xuất khẩu tiếp theo dự kiến có hiệu lực vào ngày 8 tháng 11 và 1 tháng 12, sẽ hạn chế việc vận chuyển các sản phẩm chứa nam châm đất hiếm của Trung Quốc qua biên giới, cũng như hạn chế xuất khẩu thiết bị sản xuất pin xe điện và các thiết bị quan trọng khác như cưa kim cương dùng trong sản xuất chất bán dẫn và tấm pin mặt trời. Tổng thống Trump đã đe dọa áp thuế 100% đối với hàng hóa Trung Quốc nếu Bắc Kinh tiếp tục thực hiện các biện pháp kiểm soát xuất khẩu này.

Tác động và triển vọng của thỏa thuận khung thương mại Mỹ-Trung

Cả hai bên đều thận trọng khi nhấn mạnh rằng đây chưa phải là một thỏa thuận cuối cùng. Ông Li Chenggang cho biết: "Trung Quốc và Hoa Kỳ đã cùng nhau khám phá một kế hoạch để xử lý phù hợp một số mối quan tâm của cả hai bên." Ông cũng nói thêm rằng "bước tiếp theo là mỗi bên sẽ hoàn thành các thủ tục phê duyệt nội bộ tương ứng của mình." Việc đề cập đến "thủ tục phê duyệt nội bộ" của ông Li có thể ngụ ý rằng các bước hành chính bổ sung đang được lên kế hoạch.

Thỏa thuận khung này, mặc dù chưa phải là cuối cùng, đã tạo ra một nền tảng tích cực cho cuộc gặp sắp tới giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình. Nó thể hiện sự tiến bộ trong việc giảm bớt căng thẳng thương mại và giải quyết các vấn đề phức tạp. Tuy nhiên, các nhà phân tích sẽ tiếp tục theo dõi chặt chẽ việc thực hiện các thủ tục nội bộ của cả hai bên và cách Trung Quốc sẽ quản lý các hạn chế xuất khẩu kim loại đất hiếm trong tương lai.